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市本级2012至2014年彩票公益金专项审计调查结果
【发布日期:2016-04-01】 【来源:】 【字体显示: 】 【阅读:次】 【关闭
  

      根据《中华人民共和国审计法》的规定,20151月至3月,莆田市审计局对市本级20122014年彩票公益金使用、管理和效益情况进行了专项审计调查。本次审计调查了莆田市财政局、民政局、体育局、市慈康医院、市体育公园、仙游县相关单位和有关项目。现将审计调查结果公告如下:

一、被调查事项的基本情况

彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的,实行“当年筹集、下年使用、结余留用”的原则安排使用;专项用于社会福利、全民健身体育等社会公益事业的资金;彩票公益金纳入政府性基金预算管理,专款专用,彩票公益金项目的资金使用计划和预算批准后,应当严格执行,不得擅自调整。

(一) 体育彩票公益金

体育部门使用的体育彩票公益金,主要用于资助开展全民健身活动;弥补大型体育运动会比赛经费不足;修整和增建体育设施;体育扶贫工程等专项支出。

20122014年,省财政厅分配我市本级体育彩票公益金主要投向于大型比赛、公园体育健身设施、农民体育健身设施及运动员补助等市直项目104个,以及城厢区、荔城区管辖区内的项目12个。

(二) 福利彩票公益金

福利彩票公益金是国家通过发行福利彩票筹集的,专项用于社会福利等社会公益事业的资金。主要安排用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”五类公益事业。

20122014年,省财政厅分配我市本级福利彩票公益金主要投向市社会福利院、市救助站等市直26个单位或项目,以及县、区、管委会辖区内的村镇敬老院237个单位或项目。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明:市财政局、民政局和体育局在分配、管理本级彩票公益金上,基本能执行《彩票公益金管理办法》等规定,开支基本符合规定。福利彩票公益金重点用于市福利院、市慈康医院新院搬迁建设、敬老院、老人活动中心、社区服务站建设和扶持民办福利机构等;体育彩票公益金重点用于公共体育设施建设、群众体育社团建设、全民健身活动以及备战省运会、促进体育后备人才建设、筹备第一届全国青年运动会和承办有影响力的重大赛事等,取得了良好的社会效益。但审计调查也发现,我市各级财政、民政及体育部门在彩票公益金管理使用方面,还存在一些不规范的问题。

三、审计调查发现的主要问题

(一)体育彩票公益金

1.市本级体育彩票公益金没有纳入预算管理。 20122014年,市财政局、体育局未将省财政厅分配的市本级体育彩票公益金按规定纳入财政预算管理,也没有编制彩票公益金预算草案,未经市政府审定及市人民代表大会审查批准。

2.市本级体育彩票公益金资金使用效率较低。(1)分配上截留,形成结余。20122014年,市财政局结转结存省财政厅分配给我市本级体育彩票公益金占应分配金额的14.36%,结余过多。(2)使用上没有计划形成结余。市体育局账面体现体育彩票公益金结余未使用金额占拨入金额的11.18%

    3.未能严格按照基金管理规定执行。经抽查,2014年我市安排群众体育部分公益金占省财政厅分配我市本级体育彩票公益金的29.39%;安排竞技体育部分公益金占比70.61%

4.违规使用体育彩票公益金。市体育局违规将体育彩票公益金用于支付莆田市体育场地管理处水电费等。

    5.体育彩票公益金财务核算不规范。市体育局在核算体育彩票公益金财政财务收支上,与机关单位经费混在一起核算。

6.未按规定向社会公告。20132014年,市体育局未按规定向社会发布体育彩票公益金使用情况公告。

 (二) 福利彩票公益金

1.20122014年,市财政局、民政局未将市本级福利彩票公益金纳入财政预算管理。

2.市、县(区)部分福利彩票公益金未按规定及时分配、使用。(120122014年,市财政局、民政局未分配我市本级福利彩票公益金占应分配总金额的26.87%。(2)截至审计日,20122014年,城厢区财政局未予分配福利彩票公益金50万元,荔城区、秀屿区、北岸管委会财政局等未予分配福利彩票公益金计50万元。

3.部分福利彩票公益金沉淀未使用。市福利院等单位,截至审计日,福利彩票公益金余额计833.55万元未拨付使用。

4.经延伸审计相关使用单位,存在福利彩票公益金资助项目均未标明彩票公益金资助标识的问题。

    5.福利彩票公益金财务核算不规范。市民政局、市救助站等单位未按规定单独核算管理,与机关单位经费混在一起,存在挤占等问题。

四、审计调查建议

审计调查结束后,莆田市审计局已按照规定及时出具了审计报告,并针对审计发现的问题提出如下审计建议:市财政局、民政局、体育局应严格执行《彩票公益金管理办法》和《政府性基金管理暂行办法》等相关规定,结合我市实际,研究制定符合我市实际的彩票公益金管理使用实施意见,规范彩票公益金开支行为。应加大对彩票公益金支出的跟踪检查,及时发现存在的问题并予纠正,进一步促进我市的群众体育运动发展和社会福利等社会公益事业建设,使彩票公益金发挥更好的社会效益和经济效益。

五、审计调查发现问题整改情况

针对审计调查报告指出的问题,市财政局、民政局、体育局高度重视,对存在的问题,认真逐一整改,目前已全部整改到位。

 

单位负责人:黄锦华,联系人:林光,电话:2893398

 



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